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| 소개(개관) Introduce |
러시아 극동지역의 동북부에 위치하는 마가단주는 서쪽으로 사하공화국, 북쪽으로 추코트카자치구, 북동쪽으로는 캄차트카변강주, 남쪽으로 하바롭스크변강주와 접해있다. 주의 동부지역은 오호츠크해에 면해 있다. 대부분 산지지형을 보이며, 오호츠크해 연안과 마가단지역을 흐르는 강들의 하류지역에 그리 넓지 않은 평야가 있다.
마가단주의 면적은 462,464㎢, 인구는 150,312명(2014년 1월 기준)으로 러시아 83개 지역 중 각각 11윌, 81위에 해당된다. 면적은 넓지만 인구는 매우 희박한 지역으로 인구밀도는 0.33명/㎢이다. 지역의 극히 일부에만 주민들이 거주하고 있다. 지역의 도시와 촌락 등 거주지 전체 면적은 약 627㎢로, 주 전체 면적의 0.0014%에 지나지 않는다. 마가단주의 도시화율은 95.8%로 러시아의 전체 도시화율(73.7%) 및 극동의 도시화율(74.7%)보다 20% 이상 높다. 이는 크게 세 가지 측면에서 기인한 것으로 보인다. 첫째, 혹독한 기후 및 열악한 거주환경으로 인해 생활에 필요한 편의시설 등이 일부의 지역에만 집중적으로 제공될 수 밖에 없고, 둘째, 농촌지역에서 전통적인 생활양식을 영위하고 있는 원주민들이 많지 않기 때문이며, 셋째, 마가단 지역 발전이 위(연방 중앙)로부터의 정책 하에 인위적으로 형성되었기 때문이다. 마가단주는 1개 시, 8개 군으로 이루어져 있는데, 주도인 마가단시에 지역 인구의 62.8%인 94,344명이 거주하고 있다.
마가단주는 1993년부터 1998년까지 15년간 무려 660만 명이 감소하였다. 인구감소문제는 러시아 대부분의 지역이 안고 있는 문제 중 하나이지만, 마가단은 특히 인구가 급격하게 감소한 대표적인 지역이다. 1990년 390,276명에서 2014년에는 150,312명으로 1/2 정도로 축소되었다. 인구감소 경향은 농촌지역에서 보다 급격히 진행되었는데, 마가단 전체 인구감소율이 연 2% 정도를 보인 반면에, 농촌지역에서는 연 10% 정도씩 인구가 감소하였다. 이는 자연적 감소와 사회적 감소가 동시에 진행되었기 때문이다.
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| 지리와 환경 Geography & Environment |
마가단주의 면적은 462,464㎢이며, 지역의 도시와 촌락 등 거주지 전체 면적은 약 627㎢로 주 전체 면적의 0.0014%이다. 마가단주는 대부분 산지지형을 가지고 있으며, 오호츠크해 연안과 마가단지역을 흐르는 강들의 하류지역에 그리 넓지 않은 평야가 있다. 또한 체르스크 오호츠크-아나듸르 지진대에 위치하여 지진이 발생할 가능성이 매우 높으며, 최대 7~8도 강도의 지진이 발생할 수 도 있다.
마가단주의 북부지역은 북극해, 동부지역은 차가운 오호츠크해의 영향을 받아 북극기후 또는 아북극기후를 띠고 있다. 겨울철이 약 7~8개월 정도 지속되는데, 지역에서 가장 추운 세임찬(Seimchan) 골짜기는 -70℃까지 내려간다. 동부지역은 해양의 영향을 받아 내륙지역보다 기온이 높은데도 가장 추울 때 -47℃를 기록한 적이 있다. 여름철 평균기온은 8~15℃ 정도를 보인다. 위도가 높고 태양열 공급도 부족하여 영구동토층이 약 90%정도이며, 나머지 10% 지역도 장기간 지속되는 겨울날씨로 인해 대부분 얼어 있다. 따라서 남부의 극히 일부 지역을 제외하고는 자연상태에서 농작물을 재배하기가 어렵다. 주요 식생은 지의류나 선태류이며, 대부분 키가 작은 식물들로 구성되어 있다. 지의류가 풍부한 지역에서는 순록을 사육하고 있다. |
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| 역사와 문화 History & Culture |
18세기 러시아인들이 처음 진출해 오기 전 마가단지역에는 주로 라무트와 유카기르 민족이 살고 있었다. 17세기에 시베리아와 극동지역이 러시아에 복속되기 시작하면서 마가단과 접해있는 추코트카지역으로도 러시아인들이 진출하였다. 그러나 마가단지역은 인근의 캄차트카, 사하 및 추코트카 지역에 비해 러시아인들이 진출과 도시건설이 매우 늦게 진행되었다. 마가단주가 본격적으로 개발되기 시작한 것은 1930년대에 이르러서였다. 구소련은 마가단지역의 자원을 개발하기 위하여 정치범을 비롯한 죄수들을 동원하였으며, 금과 주석의 반출항 및 가공기지로서 현재의 마가단시를 건설하였다. 1932년 스탈린은 ‘극동건설’이라는 미명하에 극동의 북극권 일대 개발을 강제수용소 설치를 통해 달성코자 하였다. 금, 은, 주석 등 지하자원이 풍부하게 매장된 지역 곳곳에 100여 개의 강제수용소가 설치되었는데, 그곳에 강제노역으로 동원할 인력을 공급하는 거점이 바로 마가단시였다.
마가단주는 1953년 12월 하바롭스크변강주에서 분리되어 독립적인 행정구역으로 수립되었다. 현재 러시아연방 구성주체 중 하나인 추코트카자치구도 1992년까지 마가단주에 속해있었다. 비록 마가단주가 독립적이고 공식적인 행정구역 명칭을 획득한 것은 1953년이나, 현재의 형태로 형성되기 시작한 것은 1920년대라고 할 수 있다. 왜냐하면, 수용소를 설치해가며 마가단을 개발한 목적 중의 하나다 콜리마지역의 금광 개발이었는데, 러시아 지질조사단이 1920년대부터 마가단 지역에서의 금 매장지를 조사하였기 때문이다. |
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| 정치와 행정 Politics & Administration |
러시아는 구소련시절 공산당에 모든 권력이 집중되었던 폐해를 마기 위해 입법, 사법, 행정의 삼권분립의 원칙을 견지하고 있다.
마가단 주의회(두마)는 1994년 6월 28일에 처음 설립되었다. 주의회는 21명의 의원으로 구성되는데, 11명은 정당명부에 의한 비례대표로 10명은 10개의 선거구에서 1명씩 선출된다. 만 21세 이상의 러시아 국민이면 주의회 의원에 입후보할 수 있으며, 선거권은 만 18세 이상의 마가단 거주자들에게 주어진다. 제5대 주의회가 2010년 10월 10일에 구성되었는데, 정당명부에 의한 비례대표로 통합러시아당, 공산당 및 자유민주당이 의회에 진출하였다. 제5대 마가단 주의회는 지역구 의원으로 선출된 공정러시아당 의원을 포함해 총 4개 정당으로 구성되어 있다.
2012년 3월 치러진 러시아연방 대통령선거 결과를 놓고 본다면, 마가단 지역에서는 정부 여당에 대한 지지율이 낮고 공산당에 대한 지지율이 높음을 알 수 있다. 통합러시아당 푸틴 후보는 이 지역에서 전국 득표율보다 약 7.5% 적은 56.3%를 득표하였는데, 이는 극동지역에서 하바롭스크변강주(56.15%)와 함께 가장 낮은 득표율이다. 반면에 러시아 공산당 쥬가노프 후보는 전국 득표율보다 약 3% 높은 20%를 득표하였다. 물론 이러한 선거결과가 초래된 이유는 여러 가지를 들 수 있지만, 지역의 경제상황과 인구구조가 가장 큰 영향을 미친 것으로 보인다. 소련 해체 후 20여 년 동안 마가단 경제가 매우 쇠퇴하였으며, 또한 젊은층들이 도시로 이주하면서 지역에는 전통적으로 공산당 지지율이 높은 노인층들의 비율이 상대적으로 높기 때문이다. |
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| 사회와 경제 Society & Economy |
사회와 경제
마가단 경제는 자원개발과 밀접한 관련을 맺고 있는데, 특히 금, 은, 비철금속 채굴과 관련된 광업에 기반을 두고 있다. 금은 지역의 가장 대표적인 자원으로서 극동의 다른 지역과 달리 금광석뿐만 아니라 사금의 부존량도 상당하다. 약 2,000여 개의 사금 매장지와 100여 개의 금광석 매장지가 있다. 약 5,000톤의 금이 매장되있는 것으로 추정하고 있다. 이 중 매장량의 약40%가 가장 큰 매장지인 나탈린트코예(1,836톤)에 매장되어 있다. 2010년 지역 전체적으로 금 17톤, 은 677.8톤을 채굴하였는데, 지역의 지속적인 발전을 위해서는 새로운 자원매장지를 발굴하고 개발할 필요가 있다. 이러한 광업발전과 잠재력에 따라, 러시아 지역개발부는 2013년 각 지역의 경제, 금융 및 사회분야의 평가에서 마가단주를 전체 83개 지역 중 20위로 메겼다.
2012년 마가단주에서 창출된 부가가치 총액의 구성을 보면, 전체 부가가치 중 광업이 18.7%를 차지하고 있으며, 그 다음으로는 공공행정(16.3%)과 도소매업(14.2%)이 중요한 역할을 하고 있다. 산업부문 중 극동의 타지역과 비교하여 특이한 점은 수산업 비중(3.1%)이 농업(1.9%)보다 더 큰 기여를 하고 있다는 것이다. 이는 마가단지역의 혹독한 기후와 넓지 않은 평애지대로 농업발전이 어려운 조건들을 가지고 있기 때문이다. 어업은 지역에서 두 번째로 중요하고 전문화된 산업이자 유일한 식료품 산업이기도 한다. 주요 포획어종은 명태, 청어, 대구, 연어 등이며, 마가단 주민의 10%정도가 어업관련 기업이나 기관에서 수입을 얻고 있다.
그러나 마가단지역은 풍부한 자원에도 불구하고 경제는 기대만큼 발전하지 못하고 있다. 그 원인으로는 혹독한 기후조건으로 인한 열악한 인프라, 소련 해체 후 지역 주요기업들의 파산, 급격한 인구유출 등을 꼽을 수 있다. 이에 러시아연방 정부는 지역경제와 산업발전을 위해 1999년에 마가단시를 경제특구로 지정하고, 지역에 진출하는 기업들에게 지원하였고, 자원개발 및 제조업 발전을 촉진하기 위해 연방세금과 관세를 경감하는 제도적 조치를 취하였다. 그러나 이러한 노력에도 불구하고 기업들의 투자는 기대만큼 진척되고 있지 않다. |
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| 민족과 종교 People & Religion |
극동지역에서 인구감소는 매우 심각한 문제이다. 특히 마가단은 인구가 급격히 감소한 대표적인 지역이다. 1990년 390,276명이던 인구가 2014년에는 150,312명으로 1/2 정도로 축소되었다. 연간 약 2%씩 계속해서 감소한 것이다.
그러나 인구감소 경향은 도시지역과 농촌지역에서 확연한 차이가 났다. 농촌지역의 인구감소가 보다 급격히 진행되었는데 도시인구는 1990년 328,970명에서 2008년 157,558명으로 18년간 52.1% 감소하였지만, 같은 기간 농촌인구는 61,306명에서 8,262명으로 무려 86.5%나 감소하였다. 마가단 전체 인구감소율이 연 2% 정도를 보인 반면, 농촌지역에서는 연 10% 정도씩 인구가 감소하였다.
지역의 인구감소는 1990년대 초부터 약 20년간 출생자 수보다 사망자 수가 많은 자연적 감소와 유입자 수 보다 유출자 수가 많은 사회적 감소가 동시에 진행되어 인구감소폭이 더욱 증가하였다. 그러나 2000년대 후반에 자연적 감소율이 낮아지기 시작하여 2013년에는 출생률이 사망률을 앞질렀다. 여전히 인구유출자 수가 유입자 수보다 많아 마가단주의 인구감소는 당분간 계속될 것으로 예상되지만, 1990년대 초부터 2000년대 중반까지와 같은 급격한 감소는 더 이상 발생하지 않을 것으로 보인다. |
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